مقال بقلم د/ ياسر حسان: ما هو سقف ديون أمريكا؟ ولماذا هو مهم؟
خاص سياسي
وليس هناك مثال لذلك أوضح مما يعرف اقتصادياً باسم سقف الديون الأمريكي. ما هو عليه سقف الدين هو الحد الأقصى القانوني الذي يحدده الكونجرس للمبلغ الذي يمكن أن تقترضه وزارة الخزانة ولا يسمح بأي إنفاق جديد، إنه يتيح للحكومة ببساطة دفع ثمن ما وافق عليه الكونجرس.
ربما يعجبك
ظهر سقف الدين لأول مرة عام 1917، وقبل ذلك كان الكونجرس يميل إلى الإذن بالاقتراض لأغراض محددة، ولكن عندما احتاج إلى جمع الأموال لدعم دخول أمريكا في الحرب العالمية الأولى، منح الكونجرس وزارة الخزانة مزيدًا من المرونة، وفي النهاية اضطر إلى وضع سقف شامل للديون في عام 1935.
لسنوات عديدة كان رفع أو تعديل حد الدين مهمة شكلية للكونجرس. منذ عام 1960 لجأ الكونجرس إلى ذلك 78 مرة: 49 مرة في عهد رؤساء جمهوريين، و 29 مرة عندما كان الرئيس ديمقراطياً.
خلال رئاسة دونالد ترامب رفعت أغلبية من الحزبين في الكونجرس السقف ثلاث مرات، ووافق الديمقراطيون على تعليق السقف لمدة عامين كجزء من اتفاقية الميزانية في عام 2019. وانتهى هذا التعليق في أواخر يوليو الماضي. منذ ذلك الحين اتخذت وزارة الخزانة إجراءات استثنائية بما في ذلك تعليق الاستثمارات في بعض صناديق التقاعد الفيدرالية والعجز للحفاظ على السيولة النقدية. هذه التدابير تقترب من نهاية فعاليتها.
وحذرت جانيت يلين وزيرة الخزانة في عام 2019 من أن الفشل في رفع السقف سيؤدي إلى "كارثة اقتصادية". يمكن للجنود والمتقاعدين ألا يتقاضوا رواتبهم على المدى القريب، وقد تتوقف المكاسب غير العادية التي تحققها أمريكا في الحد من فقر الأطفال أو تنعكس.
ستكون العواقب طويلة الأجل المترتبة على التخلف عن سداد سندات الخزانة أكثر ضرراً. سيكون التخلف عن السندات الخزينة أكثر ضررا. الدولار هو العملة الاحتياطية في العالم، ومعظم النظام المالي العالمي مبني على افتراض أن سندات الخزانة خالية من المخاطر، قد يؤدي الانعكاس المفاجئ لهذا الافتراض إلى حدوث أزمة مالية.
سيواجه المستهلكون الأمريكيون تكاليف اقتراض أعلى مستقبلاً، مما يجعل كل ما يشترونه بالديون -المنازل والسيارات وأي شيء على بطاقة الائتمان- أكثر تكلفة. في المرة الأخيرة التي تعاملت فيها أمريكا مع وكالة تصنيف، قامت Standard & Poor’s بتجريد أمريكا من تصنيفها AAA.
هذه المرة سياسة حافة الهاوية هي جزء من معركة أوسع حول الإنفاق. في 21 سبتمبر الحالي، أقر الديمقراطيون في مجلس النواب مشروع قانون لرفع سقف الديون، وتمديد التمويل الحكومي حتى شهر ديسمبر القادم، ودفع تكاليف الإغاثة من الكوارث الطبيعية الأخيرة.
يقول الجمهوريون في مجلس الشيوخ إنهم لن يوافقوا على تلك الزيادة، لكن الديمقراطيين يريدون اختبار قدرة الجمهوريين في ذلك، حيث يعتقدون أن الجمهوريين سوف يرضخون بدلاً من التسبب في تقصير وإغلاق الحكومة، ويعتقدون أيضًا أنهم قد يكونون قادرين على الحصول على بعض الأصوات من الجمهوريين الذين يمثلون الولايات. التي ضربتها الأعاصير.
بينما يريد الجمهوريون من الديمقراطيين تمرير مشروع القانون على أساس تصويت حزبي، من أجل تصوير الديمقراطيين على أنهم حزب الإنفاق غير المسؤول، بغض النظر عن زيادة الديون يتيح الحد ببساطة للحكومة دفع الفواتير المتراكمة في ظل الإدارات السابقة أي منذ عهد ترامب. إن إثارة أزمة مالية وإغلاق حكومي في نفس الوقت من أجل معارك حزبية سيكون عملاً غير عادي من أعمال التخريب الذاتي الذي سينعكس على الناخب الأمريكي قبل انتخابات التجديد النصفي للكونجرس وله تأثير اقتصادي عالمي بالغ لا يمكن تداركه مستقبلاً.
